La centralità del cd.“Interesse ambientale” nella contrattualistica pubblica

Abstract

Il presente lavoro ad oggetto l’analisi dell’“Interesse ambientale”, inteso come tutela giuridica dell’Ambiente, nella sua concezione unitaria, connotata da un sistema omogeneo di norme; di poteri amministrativi; di centri d’imputazione e di situazioni giuridiche tutelabili e il ruolo, sempre più rilevante, che esso ha assunto nel complesso sistema della contrattualistica pubblica dell’Unione Europea. A tal fine, si è proceduti ad una disamina storica dell’evoluzione della disciplina unionale e nazionale, evidenziando la centralità che l’interesse ambientale ha progressivamente assunto in tema di procedure ad evidenza pubblica, sino ad arrivare a prevalere su quello economico e sulle sue declinazioni normative (ad es. principio di concorrenza) ritenute fino a poco tempo prima Grundnorm dell’ordinamento europeo. Si è, poi, analizzato in dettaglio il Green Public Procurement europeo e nazionale e la disciplina dei Criteri Ambientali Minimi (cd. C.A.M.) che, per la loro rilevanza hanno assunto un ruolo fondamentale all’interno della vasta gamma di strumenti messi in campo dall’UE, al fine di garantire all’interesse ambientale un ruolo di primo piano nelle procedure ad evidenza pubblica. Si è, infine, evidenziata la rilevanza che il principio dello sviluppo sostenibile ha assunto a livello unionale nel settore delle commesse pubbliche e che, proprio grazie al GPP (di cui i C.A.M. sono un’applicazione pratica), è uscito notevolmente rafforzato con la già evidenziata conseguenza che esso è oramai da considerarsi trasversale a ogni politica dell’Unione Europea. [a cura dell'Autore]

This work deals with the analysis of the "Environmental interest", understood as legal protection of the Environment, in its unitary conception, characterized by a homogeneous system of rules; public powers; centers of interest; legal situations that can be protected and the role, more and more relevant, which it has assumed in the complex system of European Union’s public procurements. For that purpose, a historical examination of the evolution of the European and national legislation was carried out, focused on the environmental interest’s role gradually assumed in terms of tenders with public evidence, up to prevail over the economic one and its own normative variations (e.g. the principle of competition) which until recently were considered Grundnorm of the European legal order. Then it was analyzed in detail the European and national Green Public Procurement and the regulation of EU GPP criteria (so-called Criteri Ambientali Minimi) which, due to their relevance, have assumed a role fundamental within the wide range of tools put in place by the EU, in order to guarantee to the environmental interest a leading role in public tenders. Finally, the importance that the principle of sustainable development has assumed at the national level was highlighted union in the public procurement sector and which, thanks to the GPP (of which the CAMs are a practical application), came out considerably strengthened with the already highlighted consequence that it is now to be considered transversal to every policy of the European Union. [edited by Author]