L’istituzionalizzazione di un regime frontaliero “dell’ammissione” dei cittadini di paesi terzi nello spazio giuridico europeo: tra norma e eccezione
Abstract
Il contributo si propone di esaminare, a partire dalla nuova “procedura
integrata di frontiera” istituita dal Nuovo patto sulla migrazione e l’asilo, l’affermarsi
di un “regime frontaliero dell’ammissione”, basato non già sulla regolarità del
soggiorno del cittadino di paese terzo, ma sul concetto di autorizzazione all’ingresso
sul territorio. Tale “regime dell’ammissione” si fonda sul ricorso a finzioni giuridiche
di “non presenza” dello straniero in frontiera sinora residuali nel diritto dell’Unione
che, a loro volta, consentono una diminutio nel godimento e nell’accesso ai diritti
degli stranieri ad esso sottoposti. Il contributo esamina, dunque, la questione
dell’ammissione sul territorio, e delle sue conseguenze sullo status giuridico del
cittadino di paese terzo, nella giurisprudenza della Corte EDU e nel diritto
dell’Unione, prima e dopo il Nuovo patto. The article aims to analyse the new “integrated border procedure”
introduced by the New Pact on Migration and Asylum. The article argues that the
Pact creates a new regime based not on the legality of the third-country national's
stay, but on the concept of authorisation to enter the territory. Through the use of
“legal fictions”, such as the fiction of non-entry, such a regime allows to derogate
from the ordinary legal framework related to fundamental rights of migrants at the
borders. The contribution claims that such a derogatory regime was already part of
EU migration law, albeit framed as exceptional and residual. In this light, the article
examines the issue of “admission on national territory” in European migration law,
analysing its consequences on the legal status of “unadmitted migrants” at the
borders, in the ECtHR jurisprudence and in EU law, before and after the New pact.
URI
https://www.fsjeurostudies.eu/files/FSJ.2.2024.16.RONDINE.pdfhttp://elea.unisa.it/xmlui/handle/10556/8058