Il primato del diritto dell'Unione europea nella recente prassi giudiziaria italiana

Abstract

Il presente contributo si propone di analizzare la più recente giurisprudenza italiana, costituzionale e di legittimità, sul primato del diritto dell’Unione. Principio generale dell’ordinamento europeo, il primato del diritto UE rappresenta oggi la “pietra angolare” dell’autonomia dell’ordinamento dell’Unione europea: ad esso, la Corte di giustizia ha ricondotto il rimedio della disapplicazione in presenza di disposizioni di diritto dell’Unione direttamente efficaci, nonché l’interpretazione conforme del diritto nazionale e la responsabilità dello Stato membro per violazione del diritto UE. L’applicazione principalmente nazionale del principio del primato giustifica una riflessione sulla prassi italiana allo scopo di esaminare come la giurisprudenza nazionale ne abbia colto i tratti caratterizzanti. L’indagine si concentra, in particolare, sui settori coperti da riserva di legge e di maggiore attualità, come la tutela dei richiedenti protezione internazionale o il settore delle concessioni e della libera prestazione di servizi, in cui con maggior evidenza esigenze di uniforme applicazione di diritto dell’Unione influiscono sull’ordinamento italiano.

The purpose of this article is to provide a comprehensive analysis of the recent developments in Italian legal practice concerning the primacy of EU law. As a general principle of European Union law, primacy is regarded as the cornerstone of the autonomy of the EU legal order. It is from this fundamental principle that the remedies of disapplication of national provisions, consistent interpretation and State liability arise, thus ensuring the full effectiveness of EU law. Given the prominent domestic implementation of primacy, the main objective of this study is devoted to the examination of how this principle has been interpreted and applied at a national level through a deep analysis of Italian case law. The investigation focuses on areas where the requirements of uniform application of EU law most affect the Italian legal system, such as matters reserved to legislation and other sensitive judicial and political domains concerning the status of applicants for international protection.