Strategic compliance in University PIAOs: balancing legal requirements and public value

Abstract

Il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) è uno strumento di pianificazione volto a garantire la qualità e la trasparenza del lavoro amministrativo ed è obbligatorio per tutte le Pubbliche Amministrazioni (PA) ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2 del decreto legislativo 165/2001, con l'esplicita esclusione di tutte le scuole e altri istituti scolastici. Per ovviare alla mancanza di legislazione e letteratura su come identificare e rappresentare gli obiettivi strategici e le dimensioni del Valore Pubblico (VP), lo studio si concentra su come le PA definiscono le dimensioni del VP e se e come sono collegate all'utilizzo degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs). Il concetto di VP implica l’allineamento con i 17 SDG ed i relativi 169 target definiti dall’Agenda 2030 delle Nazioni Unite. La metodologia adottata è l'analisi qualitativa dei documenti (QDA), applicata ad un campione di 61 università italiane. I risultati evidenziano che gli Atenei italiani che strutturano i propri PIAO integrando esplicitamente le dimensioni del VP, ed in particolare facendo riferimento agli SDGs, manifestano una maggiore attenzione all’efficacia, all’efficienza e alla responsabilità sociale delle proprie azioni. Lo studio arricchisce il dibattito esistente in letteratura sul ruolo degli SDGs nei processi decisionali di compliance strategica all'interno delle Università, evidenziando come l’integrazione di tali obiettivi nei PIAO possa rappresentare un’opportunità concreta per rafforzare il contributo delle PA alla creazione di VP.

The Integrated Plan of Activities and Organization (PIAO) is a planning tool that aims to ensure the quality and transparency of administrative work and is mandatory for all Public Administrations (PA), according to Article 1(2) of Legislative Decree 165/2001, with the explicit exclusion of all schools and other educational institutions. To address the lack of legislation and literature on how strategic objectives and Public Value (PV) dimensions can be identified and represented, the study focuses on how PAs define PV dimensions and whether and how they are linked to utilising the Sustainable Development Goals (SDGs). The PV concept implies alignment with the 17 SDGs and their 169 targets defined by the United Nations 2030 Agenda. The methodology employed is qualitative document analysis (QDA), applied to a sample of 61 Italian universities. The results show that Italian universities that structure their PIAOs by explicitly integrating PV dimensions, and in particular by referring to the SDGs, manifest greater attention to the effectiveness, efficiency and social responsibility of their actions. The study enriches the existing debate in the literature on the role of the SDGs in strategic compliance decision-making processes within universities, highlighting how the integration of these goals in PIAOs can represent a concrete opportunity to strengthen the contribution of PAs to PV creation.