Il gioco pubblico in Europa. Casi di studio a confronto per un'analisi multidisciplinare e multifattoriale. Italia, Spagna, Germania, Malta

Abstract

Games and betting are a constantly expanding practice, which affects various aspects of the organization of social life: regulatory, economic, tax, social, cultural. Given the importance of the gambling phenomenon, most states will introduce legislation designed to regulate its offer, to maintain control over an activity that can generate problems of public order, safety, health and that, only if adequately regulated, organized and monitored leads to positive results in economic terms, on the one hand, as well as in terms of development of a social activity without "contraindications", on the other. The task carried out by the States is however arduous and with this study some peculiarities affecting Italy, Germany, Spain, and Malta are highlighted. The choice to examine the situation of these states is given by the very particular connotation assumed by the game within these state organizations. Italy, with very complex legislation which, however, must address the problems of lack of coordination between the State, Regions and Autonomous Provinces. Germany and Spain with similar coordination problems, respectively, between the German Land and the Spanish Communities. Malta which, with a system of licenses and particularly favourable conditions for gaming operators, counts on the presence of so-called bookmakers organized to operate in other states, although they do not have the authorizations required abroad. [edited by Author]

Giochi e scommesse costituiscono una pratica in costante espansione, che interessa diversi aspetti dell’organizzazione della vita sociale: normativo, economico, tributario, sociale, culturale. Data l’importanza del fenomeno gioco, la maggior parte degli Stati vara una normativa destinata a regolamentarne l’offerta, così da mantenere il controllo su un’attività che può generare problematiche di ordine pubblico, di sicurezza, di salute e che, solo se adeguatamente normata, organizzata e monitorata porta a risultati positivi in termini economici, da un lato, nonché in termini di sviluppo di un’attività sociale senza “controindicazioni”, dall’altro. Il compito svolto dagli Stati è comunque arduo e con il presente studio si evidenziano alcune peculiarità che interessano l’Italia, la Germania, la Spagna e Malta. La scelta di esaminare la situazione di questi Stati è data dalla connotazione molto particolare assunta dal gioco all’interno di tali organizzazioni statali. L’Italia, con una normativa molto articolata che però deve affrontare le problematiche del mancato coordinamento tra Stato, Regioni e Province Autonome. La Germania e la Spagna con analoghi problemi di coordinamento, rispettivamente, tra Land tedeschi e Comunità spagnole. Malta che, con un sistema di licenze e di condizioni particolarmente favorevoli per gli operatori di gioco, conta sulla presenza dei cosiddetti bookmakers organizzati per operare in altri Stati, pur non disponendo delle autorizzazioni previste all’estero. [a cura dell'Autore]